貿易戰火逐步綿延 台灣躲都躲不掉

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貿易戰火逐步綿延 台灣躲都躲不掉

繼太陽能設備和洗衣機之後,美國宣布對進口鋼鐵和鋁材也課徵額外關稅,全球貿易戰一觸即發。中經院WTO與RTA中心副執行長李淳表示,川普這一連串措施,套句英國已故首相邱吉爾的話,只是「一個開端的終點(the end of the beginning)」,未來還會有更多單邊貿易保護措施會出現,台灣皮要繃緊一點。

台經院景氣預測中心主任孫明德也說,全球貿易戰只會越打越細,戰火越綿延越廣,台灣目前雖無立即切膚之痛,但只要這種「無差別對待(不分進口國,一律課高關稅)」作法繼續下去,台灣躲都躲不掉。

李淳表示,川普一連串措施,現在看來對台灣似乎沒什麼立即影響,但總有一天,台灣會受到直接衝擊;關鍵有二;一是貿易占台灣GDP比重太高,當貿易環境一變化,對台灣的影響,會超過其他較為仰賴內需市場的國家。其次、台商足跡遍布亞洲,甚至在美洲、墨西哥都有投資,目前遭美國限制的貨品,雖還未直接影響台灣,但對布局海外的部分台商,可能已有衝擊。

孫明德也說,美國祭出高關稅對象,從洗衣機、太陽能設備,擴及到鋼和鋁,還有將依據301條款對大陸進行智慧財產權調查,可見美國開打貿易戰的「力度」已越來越大,雖還沒針對中國,但卻對所有國家「無差別對待」;即美國對高關稅貨品的「所有進口國」都調高進口關稅,因為受影響國家的稅率都會調升、商品價格也會上揚,各國還不會馬上有切膚之痛,但其他國家若時不時也反擊一下,且若大家都是採「無差別對待」,台灣可能就會被掃進去。

孫明德說,台灣必須小心,貿易戰會「越打越細、戰火越綿延越廣」,若接下來,美國是「針對產品和國家」,台灣就得擔心;目前台灣「直接銷售」到美國大宗貨品是「運輸設備」,尤其以汽車零組件和腳踏車最多。至於間接銷售商品,多是電子零組件,經大陸組裝成產品再賣到美國。孫明德說,若美國針對特定國家、例如大陸,開打貿易戰,電子零組件商品又多是台商經營,屆時台灣躲都躲不掉。

台灣該如何因應?李淳建議,首先、產業心態要調整,「要有度小月的準備」,因為廠商處境一定會越來越困難,但他說,「度小月」不是負面,重點應該跳脫過往「舒適圈」的經營方式。其次、即便美國實施貿易保護,還是有「豁免條款」。李淳說,以調高鋼、鋁關稅來看,美國商務部附加有豁免條款,即若有相關商品「美國國內無法供應或生產不足,即可豁免額外課徵關稅」。

李淳說,簡單說產業必須朝「獨特無法取代的領域或商品」發展,才不會受到貿易保護衝擊,也就是說,「產業升級」必須從一個喊了多年的口號,變成生死存亡的必要條件。

至於政府能扮演的角色,學者都認為「有限」。李淳說,台灣最多只能從WTO(世界貿易組織)的經貿規則來尋求緩解和救濟,但川普已講明,WTO判決若對美不利,他不一定會完全聽從。

孫明德也說,不管跟WTO申訴或到美國打官司、捍衛個別廠商權益,都是透過組織或透過法律,各國政府多會有類似做法,台灣應該也會比照;也有些國家考慮透過「經濟手段」,例如增加對美國進口,來跟美國做條件交換,但對台灣來說,「經濟手段很有限」,台灣能提出的籌碼,美國未必喜歡,美國想要的例如美豬美牛,台灣未必開放,看來目前只能且戰且走。

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